ISSN: 2218-7774

Н А У Ч Н Ы Й    П О Т Е Н Ц И А Л

Научный журнал. Издаётся с 2010 года


СЯО Инь

К ВОПРОСУ ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ КНР


СЯО Инь

аспирант

ФГБОУ ВО «Амурский государственный университет»

г. Благовещенск, Россия


В статье автор рассматривает основные направления социальной политики КНР – слабую социальную защищенность людей старшего возраста, социальную защиту отдельных категорий граждан. Также автор описывает задачи, которые решаются в рамках реализации социальной политики в трудовом секторе, сектору образования и здравоохранения, в финансовом секторе.

Ключевые слова: социальная политика, социальная защита, отдельные категории граждан, инвалид, лицо с ограниченными возможностями здоровья, люди старшего возраста.


С оциальная политика КНР направлена на достижение основной социальной цели – процветания общества, высокого уровня материальной и культурной обеспеченности людей, уровня всеобщей зажиточности. Непременным условием успешного проведения социальной политики страны является ее гармоничное и сбалансированное развитие с экономической сферой, где определяющим является принцип «человек превыше всего».


К основным направлениям социальной по- литики КНР относятся гендерная несбаланси- рованность, слабая социальная защищенность людей старшего возраста, социальная защита отдельных категорий граждан [2; 4].


Проблема высоких темпов старения насе- ления Китая является на сегодняшний день довольно острой. Согласно данным различных исследований, тенденция старения насе- ления КНР сохранится, но могут измениться темпы этого процесса. Так, например, темпы старения населения в Китае в 2,5 раза выше, чем в США [4]. По мнению некоторых уче- ных, на ускорение темпов старения повлияла политика ограничения рождаемости, основ- ной принцип которой гласил «одна семья – один ребенок». Другими факторами, оказы- вающими влияние на темпы старения насе- ления, называют уменьшение смертности и увеличение продолжительности жизни. Они повлекли за собой увеличение нагрузки на трудоспособное население, т. к. на одного человека теперь возлагается финансовая от- ветственность не только за родителей, но и за бабушек и дедушек [4].


Несмотря на то, что Конституция КНР  предусматривает право на материальное обеспечение в старости, обязанность содержать пожилых людей делится между обществом и государством. В результате этого, не все категории граждан могут получить материальную помощь от государства. Поэтому на материальную помощь со стороны госу- дарства могут рассчитывать рабочие и служащие предприятий, государственных органов, армии. Вместе с тем, большое количество крестьян и рабочих-мигрантов из сельской местности в старости могут рассчитывать только на содержание своих детей. В связи с этим, слабая социальная защищенность людей старшего возраста также относится к основным социальным проблемам страны.


Социальная защита отдельных категорий граждан, включая социальную защиту инва- лидов и лиц с ограниченными возможностя- ми и социальную защиту женщин и детства является одним из направлений социальной политики КНР.


Следует отметить, что в КНР разработано и принято более 50 законодательных актов о защите прав инвалидов. Законодательные инициативы касаются широкого круга сфер жизнедеятельности человека: реабилитации, образования, занятости, культурного досуга, социального обеспечения, юридической от- ветственности, стабильного финансового обеспечения, медицинского обслуживания, режима занятости и налогов [2; 4].


Согласно положениям законодательных актов, в Китае запрещена дискриминация инвалидов при приеме на работу. По распоряжению правительства, работодатели должны соблюдать квоту, по которой 1,5% от всех рабочих мест предназначены для работников-инвалидов. Кроме этого, по всей стране создается так называемая «безбарьерная среда», т. е. при строительстве общественно значимых объектов учитываются потребности людей с ограниченными возмож- ностями здоровья. В области образования также предпринимается ряд мер по поддержке инвалидов и лиц с ограниченными воз- можностями здоровья. Так, успешно функционирует система получения образования детьми-инвалидами в обычных школах обязательного общего образования; проводятся курсы профессиональной подготовки для ин- валидов. По последним данным, в Китае создано около 1655 специализированных учебных заведений для детей-инвалидов. В школах страны имеется 3 154 особых класса для таких детей, а количество учащихся-инвалидов достигло 577 тысяч человек [2; 4].


В медицинской сфере также создана система субсидий на сестринский уход и реабилитацию для инвалидов. Финансовая поддержка инвалидов осуществляется через поддержку семьи, где один из членов является инвалидом. Однако, стоит отметить, что не все семьи, несущие заботы и расходы по уходу за инвалидом, имеют право на получение такой помощи.


Еще одним направлением социальной политики КНР является социальная защита детства [2]. В последние годы в средствах массовой информации КНР появляется все больше публикаций на тему социальной защиты детства (Фу Юйминь, Сун Лэй, Дун Сучжань, Лу Чжипэн, Ци Юй). Основным фактором, вынуждающим правительство к поиску новых путей и моделей защиты прав и свобод детей в Китае, является трудовая миграция, когда родители оставляют своих детей на попече- ние представителей старшего поколения.


Еще одним фактором выступает социальное сиротство. Социальные сироты подвергаются нападкам сверстников, испытывают сильнейшее психологическое давление, чувство постоянного страха, порой не видят смысла жить. Категория социальных сирот практически не подпадает под категорию, обеспечивающуюся медицинской помощью, поэтому, например, госпитализация может быть предложена только в экстренных, особо тяжелых случаях. Тем не менее, правительство стремиться изменить ситуацию, т.к. согласно Кодексу о защите прав несовершеннолетних, защита несовершеннолетних – общая ответственность государственных органов, вооруженных сил, политических партий, общественных организаций, городских и сельских органов самоуправления, опеку- нов и других взрослых граждан [2; 4].


За последние годы в КНР отмечены положительные тенденции в части улучшения со- циального положения граждан. Во-первых, ведется активная работа по борьбе с безработицей, результатом которой стало увеличение числа занятого в различных сферах населения до 66 млн. человек. Во-вторых, развивается медицинское страхование и на базовую медицинскую страховку теперь могут рассчитывать около 1,35 млрд. человек. И, в-третьих, численность бедного населения сократилась более чем на 68 млн. человек. Несмотря на это, в некоторых районах все еще существует недовольство гражданами жилищными условиями, доступностью образования и медицины. Реформы в области социальной политики КНР в отношении наиболее незащищенных категорий граждан включают не только работу властей местного уровня, но и привлечение мас- штабных международных проектов.


Постановка задач в социальной политике КНР осуществляется по четырем секторам – трудовому сектору, сектору образования (система образования), сектору здравоохранения (здравоохранение), финансовому сектору (финансовое обеспечение граждан). Трудовой сектор предусматривает решение задач по дальнейшему сокращению безрабо- тицы за счет увеличения количества рабочих мест. В секторе образования проводится работа по снижению количества детей, не закончивших школу, а также по решению проблем с внешкольной нагрузкой учащихся младших и средних классов. В области здравоохранения планируется повысить государственные дотации на базовое медицинское страхование, а также расширить практику оказания медицинских услуг. Перед финансовой сферой ставится задача сокращения численности бедного населения более чем на 10 млн. человек.


Реализация социальной политики КНР будет направлена на совершенствование системы социального обеспечения и социальных гарантий граждан.


ЛИТЕРАТУРА

  1. Асланова С.Х. Современные проблемы социальной политики государства и пути их со- вершенствования // Молодой ученый. – 2015. – No 9 (89). – С. 511-514. – URL: https://moluch.ru/archive/89/17907/ (дата обращения: 13.09.2019).

2. Карниченко В.А., Жукова И.В. Сравнительный анализ социальной государственной политики в сфере охраны материнства и младенчества в России и Китайской Народной Рес- публике // Экономика и социум. – 2016. – No 1 (20). – С. 473-478.

3.Кодекс о защите прав несовершеннолетних в КНР. – URL: http://www.law- lib.com/law/law_view.asp?id=403791.

4. Лян Чэньси, Симоненко О.А. Влияние процесса старения населения на социальную стабильность в КНР // Приоритеты развития социогуманитарного знания, экономики и права глазами молодых ученых: сборник материалов Международной научно-практической конференции, 03.05.2017. – М.: Научный консультант, 2017. – С. 122-125.

5. Социальная безопасность и защита человека в условиях новой общественной реальности. Современные научные подходы и формы социальной практики в социальной работе с людьми, имеющими инвалидность: материалы VIII Междунар. науч.-практ. конф. (г. Пермь, 14 декабря 2016 г.) / под общ. ред. З.П. Замараевой, М.И. Григорьевой; Перм. гос. нац. исслед. ун-т. – Пермь, 2016. – 338 с.


ON THE QUESTION OF THE MAIN DIRECTIONS SOCIAL POLICY OF CHINA


XIAO Yin

undergraduate student Amur State University

Blagoveshschensk, Russia


In the article the author considers the main directions of social policy of China – social protection of older people, social protection of certain categories of citizens. The author also describes the tasks that are solved in the framework of the implementation of social policy in the labor sector, the education and health sector, in the financial sector.

Key words: social policy, social protection, certain categories of citizens, disabled person, person with dis- abilities, older people.

© Сяо Инь, 2019